四川交警发布面包车交通事故、隐患安全警示

日期：2012/9/27 来源：四川人身损害赔偿网点击：次【字体：↑大中 ↓小】背景：

　9月26日，记者从省公安厅交警总队获悉，目前，四川省各级公安交警部门针对面包车安全隐患开展的专项整治正进行得如火如荼，为找准病因，进一步强化事故预防，省交警总队在对我省“8.26”沪蓉高速南广段死亡12人事故和“8.28”峨眉山市死亡5人事故调查处理的过程中，组织相关人员对面包车的交通安全状况也进行了专题调研，结论是面包车交通安全形势不容乐观，事故预防基础性工作薄弱，潜在的安全隐患多。中秋国庆大假小型车免费通行在即，四川省公安交警部门安全警示，由于面包车系6—9座小型客车，其性能的特殊，防事故、保安全亟需全社会共同关注和共同努力，人人自觉遵章守纪，监督、举报、杜绝面包车交通违法，共同堵塞事故预防中的漏洞，切实保障自身和他人生命安全。
　　一、面包车的注册登记数及其事故现状
　　由于核载6至9人的小型载客汽车形似面包，故俗称“面包车”。目前，我省主要有长安、东风小康、五菱、哈飞等品牌的小型面包车。近年经济快速增长，国家汽车下乡政策的扶持，“面包车”保有量在我省呈逐年递增态势，2009年至2011年，已注册登记的“面包车”(排量2.0L以下，核载6至9人的微型或小型普通客车)总量年均以23.96%的速度增长。截至发稿，全省“面包车”保有量67.1万辆，约占全省汽车保有量的14.29%。车主主要是城乡小生意经营者和城乡中、短途载客经营者。
　　据不完全统计，近年来面包车较大以上事故高发且频发，2010年1月至2012年9月，先后发生“面包车”一次性死亡5人以上的事故13起，占全省同期一次性死亡5人以上事故的27.45%，共死亡91人、失踪4人、受伤30人。不足15%的车辆保有量却占较大以上事故发生率的近30%，充分表明“面包车”已成为较大以上交通事故的重灾车型之一。8月26日，沪蓉高速南广段载有12人(核载7人，实载12人)的长安面包车撞在停靠路边修理轮胎的重型大货车尾部，10人死亡，2人经抢救无效死亡；8月28日，省道306线峨眉山市高桥段一辆长安面包车与大货车相撞，5人死亡、3人受伤。这些在我省较大交通事故中频频出现的“面包车”身影，俨然已成群众眼中的“死亡车型”。
　　二、面包车较大以上事故多发的原因分析
　　1、车型先天不足，安全性能相对较差“面包车”由于其低端的市场定位，在制造工艺、安全防护方面受限于成本控制，相对其他载客汽车，“车辆自重低、轮胎规格小、车身重心高、安全性能差、易损坏”成为面包车车型的共性，导致车辆稳定性较差，特别是在高速公路、城市快速通道或遭遇雨雪等恶劣天气行驶时，极易发生侧滑、侧翻事故；面包车对驾乘人员安全防护不足，事故发生时往往处于“碰撞弱势”，极易造成群死群伤。另外，在乡镇从事中、短途非法营运的面包车和在城市用于生意货运的“面包车”，长期满负荷或超负荷使用，车况恶化速度快、程度高，“病车”上路普遍。
　　2、用户安全意识薄弱，不规范用车和交通违法普遍“面包车”主要用户群体集中在务工、小生意经营者和乡镇非法客运者当中，他们接受法律法规宣传的机会、渠道有限，游离于常规的交通安全宣传教育覆盖面外，安全意识普遍不高；为降低用车成本，一个人往往担当着“车辆所有人、驾驶人、修理工、搬运工”等多个角色，一台车“既作日常运输生产资料，又作生活载客工具”的情况并不鲜见，多拉快跑是常事，因此，疲劳驾驶、客货混装、超载超员等交通违法屡屡发生。
　　3、“面包车”非法客运市场兴盛，隐患重重乡村客运公交的滞后发展以及农村交通参与者日常出行的刚性需求矛盾一直没能有效解决，因此，乡镇保有的“面包车”中相当一部分从事着乡间日常中短途客运、临时包车，甚至做专职接送小学生、幼儿的“校车”，非法从事客运的“面包车”片面追求利益，忽视交通安全，成为一颗颗游走在道路上的“定时炸dan”，事故隐患严重。
　　4、基础性工作精细化难，管控针对性不强已成为较大事故重灾车型的“面包车”缺乏明晰的界定标准，甚至连"面包车"专项整治对象是谁？”的问题都难回答，当前受限于车辆管理系统功能缺失，用科技信息化手段对“面包车”各项业务数据统计分析较难，加之全省各地“面包车”基础台账的建设水平参差不齐，一些市州并未将“面包车”作为“重管车辆”实行一车一档，管控工作实现精细化难。同时，路面管控有些脱节，目前把“面包车”简单划入“7座以上载客汽车”的同类在执勤站点上登记查控，对“面包车”安全性能较差、交通违法危害大等特点的重视度不够，导致查处“面包车”超速超员、病车上路等路面动态违法的管控力度不够。峨眉山市“8.28”事故的“面包车”事发前一年内就有多达7次的交通违法，其中5起是超速。另外，“面包车”是运输生产资料和在乡村往返城乡、乡村逢年过节、红白事的主力载客工具，有特定的活动规律，交警常规的卡点设置和工作时段实现对这部分车辆的有效管控都有一定难度。峨眉山市“8.28”事故属季节性劳务输出，厦蓉高速“9.1”事故属学生暑运。
　　5.政策法规不到位“面包车”非法客运、违法改装、客货混装的违法现状和危害已显而易见，“重症需猛药”，查处“面包车”交通违法须采取有别于一般车辆的超常规措施以减少其危害，但交通安全法律法规中的“严管”依据不甚落实；另外，国家汽车产业政策有些忽略“面包车”的危害性，目前“面包车”造成的重大伤亡交通事故已引起全社会关注，国家汽车发展政策应该是引导发展更利于群众安全且实用的车型以逐步替代这类安全性能差的面包车，但现实却是“面包车”正迅速由原来的小排量、小尺寸微型车向着大排量、大载量的小型车发展，安全防护性能并没有与之适应的明显进步，政策则仍将“面包车”作为主力车型推向广大农村市场，这势必让交通安全形势已严峻的面包车事故预防工作在当前和今后一段时期都将面临更多难题。
　　三、针对“面包车”事故的预防对策预防和减少“面包车”交通事故是一个系统工程，作为道路交通安全的管理部门，四川省公安交警部门针对“面包车”事故频发高发的状况，已在全省开展了集中治理面包车安全隐患的专项行动，除在全省各级交通安全服务站对面包车实行登记检查外，还在路面管控中加大了对面包车超员、超速、疲劳驾驶、违规粘贴深色太阳膜、“病车”上路、遮挡(污损)号牌等各类违法的查处力度，但仅靠这些治标的方法只能解决一时之疾，难以根治面包车引发群死群伤事故的重大隐患。因此，在中秋国庆大假小型车免费通行在即，四川省公安交警部门呼吁全社会共同关注面包车的事故预防工作，社会各界共同监管、努力，人人遵章守纪，人人监督、检举并杜绝面包车交通违法，齐心协力堵塞事故预防中的漏洞，推动我省“面包车”尽快进入重点车型管控起来，从现今的“粗线条管理”朝着“精细化管理”轨道转变，切实保障人们的生命安全。
　　1、乡镇党委政府开展农村交通安全管理全省应认真落实省政府关于乡村道路交通安全管理的“广安会议”精神，充分发挥乡镇党委政府和乡镇交管办的作用，全面摸排掌握辖区内“面包车”的基础数据，做到底数清、情况明，借助最基层的交通安全管理力量，夯实筑牢农村道路交通安全和“面包车”事故预防的基础性工作。
　　2、媒体、交警、交通运输、乡镇交管办等部门加大交通安全宣传教育力度因人而宜选载体，根据“面包车”驾乘人员生产生活、教育程度及当地习俗习惯，乡镇交管办发挥农村广播、画册展板、宣传传单等受众更方便更易接受的形式开展宣传，有效覆盖“面包车”用户群体；有的放矢选内容，交警用交通违法典型、较大以上典型事故等开展宣传；乡镇交管办用“面包车”车型构造、高速公路、城市快速通道和山区道路安全行车技巧、冰雪雨雾等恶劣天气驾驶常识等，对驾乘人员开展技能常识培训；媒体用公益广告形式宣传面包车安全常识、正确的操作规程；突出重点选对象，交警、交通运输、乡镇交管办等对“面包车”用户中新领证驾驶人、新购车所有人、载客营运人和有长途驾乘需求的人员进行针对性安全警示和技能教育。
　　3、加大路面管控和全社会监督发挥路面卡口作用，严格执行“7座以上载客汽车”逢车必查的制度，加大面包车的查控管理，并着力查缉病车上路、粘贴深色防爆膜、“三超一疲劳”、客货混装、非法改装等违法行为；掌握好查控“面包车”的时空节点，根据当地习俗、生产生活规律，针对节假日、红白事、赶集日等时段和乡镇主要交通干线、务工人员进出要道、危险复杂道路等路段，安排勤务开展针对性查控。同时，建立完善的举报交通违法行为的奖励制度，公布举报电话，鼓励社会各界行动起来，主动举报面包车交通违法，对举报的违法行为及时查处，从管控中堵塞预防事故的漏洞。
　　4、各政府职能部门加大治本力度各级公安交警围绕“面包车”的安全管理认真调研，积极向当地党委、政府建言献策；相关职能部门要大力推动农村客运公交的发展，解决当地群众出行需求，从根子上挤压“面包车”非法从事营运的空间；另外，争取强化“面包车”管理的法律法规支撑，推动修订现行法规中不适用于我省及其他类似省市实际情况的相关规定；同时，按照“校车”、“双层卧铺客车”管理的成功经验，推动将“面包车”的安全性能问题和事故现状纳入国家汽车产业政策统一考虑的范畴。