7月12日，交通运输部发布通知，拟修改《道路运输车辆动态监督管理办法》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，修改后的网约车管理暂行办法对此作出了调整，大幅下调了罚款额度，分别为：对未取得人证的，处以200元以上2000元以下罚款；对未取得车证的，处以3000元以上1万元以下罚款。此外，对未取得网约车经营许可证的，处以1万元以上3万元以下罚款。

新修订的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》打破了以往对于无证从事网约车处罚的一刀切方式，新修订后对于没有人证的司机处罚200-2000元，而对于没有取得车证的处以3000-10000元的罚款。

可能很多司机看到这样的处罚觉得处罚力度降低了，但是事实真的是这样吗？

如果你既没有取得人证，也没有取得车证，恰好你运气不好被查处了，那么按照最新的处罚规则，你可能将会面临两次处罚，按照最高罚款计算，第一是没有取得车证罚款2000元，第二是没有取得车证罚款10000元，这样算下来，那些没有取得双证跑网约车的司机一旦被查处将会面临最高12000元的罚款。所以虽然对比以前无证网约车最高3万元的罚款，现在最高120000元的罚款有所降低。

《行政处罚法》第二十八条明确规定“当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项”。当网约车管理暂行办法和《行政处罚法》配合执法后，无证网约车被查处后，不仅仅是面临罚款，还要被没收非法所得，这就加重了处罚。

一直以来，网约车无证运营巨额罚款在网约车司机群体中引起了不小的争议，甚至出现一些拒缴罚款等违法行为。有司机因此被法院判决增加罚款额度，以及纳入失信被执行人名单。

值得注意的是，有些网约车平台在注册时并不需要司机提供“双证”，在日常派单时也没提示司机“双证”的重要性，这导致大多数司机被查后才知道自己违规了。

随着这次对于《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的修订，未来网约车行业的和规划脚步必然会不断加快，因为这次修订，虽然看似对罚款的金额进行了限制，但是对于处罚的次数以及罚没无证从事网约车的收入进行了强调。

随着各大网约车平台与执法部门数据库的打通，未来无证司机跑了多少流水执法人员也可以随时查看，对于那些长期无证运营的司机来说，可能这几年辛辛苦苦跑了几十万的流水，一旦无证运营被查处，要面临罚没收入的时候，估计大部分无证司机都要哭了。所以成都律师认为，这次修订反而是增加了处罚力度。

                                                                                                                        四川胡云律师事务所

                                                                                                                                 成都律师

                                                                                                                             2021年7月16日