《劳动法》第十六条规定，用人单位与劳动者建立劳动关系应当签订劳动合同。这一规定说明了劳动合同是劳动关系依法建立必不可少的法律依据。然而，未签劳动合同的责任应由谁来承担？劳动关系双方从法律角度上讲是平等的，但从行政隶属关系上讲，是不均等的，用人单位对劳动者拥有组织、管理、领导的权利，而劳动者则处于从属、被管理、被领导的地位。只要双方愿意录用和在此工作，用人单位就应主动提出签订劳动合同。
　　《劳动法》第九十八条规定，用人单位故意拖延不订立劳动合同的，由劳动行政部门责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。由此可见，用人单位与劳动者形成事实劳动关系，不签劳动合同的责任应在用人单位一方。

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