美国建筑业的总包分包关系

　　总包与分包在建筑施工现场是普遍存在的，尤其是我国建筑业实行“总承包-专业分包-劳务分包”新资质后，总包与分包的关系就成为影响工程质量、成本、安全和良好运作的关键要素。借鉴国外在该领域已有的成果，对于完善建筑承包体系，充分发挥新资质的作用，加快我国建筑业的改革与发展具有重要意义。
　　一、美国总包与分包在工程中的作用
　　在美国施工现场，总包与分包之间的职责通过合同来明确，不存在上下级关系，分包具有较高的独立性，在取得权利的同时也承担风险。
　　1.总包的作用
　　总包承包全部或部分工程，按照图纸和任务书，更快更经济的完成工程，并作为在现场协调生产全过程的指挥者。为此，总包业要在工程开工前，系统安排施工过程中的各种作业，在施工阶段，为使工程顺利进展，要与相关者进行协调并指挥现场施工。
　　但对于设计、技术上的差错和失误，则由建筑师、咨询顾问等设计者承担。另外对于发包商和设计者，关于降低成本的建议、对设计变更的成本和日程表的要求是有限度的。根据最近资料，通过发挥中介咨询的作用，放任分包进行调整的企业也已存在。
　　2.分包的作用
　　分包作用是在总包分包合同书的基础上，指挥现场的工作并完成工程施工任务。一般情况下，分包无法使用最初的设计图纸、计划书等文件，为了能够开始工作，必须预先准备好必要的计划、图纸、机器和材料等。因此，开始施工之初对总包的依赖程度很低。另外，由于在发包商和分包之间不存在直接的合同关系，分包在施工上产生过失的情况下，发包商的责任应由总包承当。但是，在合同书上由分包产生的过失，并没有明确规定总包的责任。因此依据执法机构的判例，由于分包的不法行为而造成的损失，总包并未承担任何责任。
　　3.总包直接施工比率
　　总包通常将承揽工程分包给各种各样的专门工程。对于总包，这种分包体系能够分散风险，并能确保有必要技术的工人和机器设备等。所以是有效的和经济的。但是，在公共工程中，总包常常被发包商指定了直接施工的比例。对建筑工程要求达到10～30%，土木工程的比例更大。而在民间工程中，被指定直接施工比例的事是少有的。
　　4.分包的规模
　　分包承担总包承揽的建筑工程中的一部分专业工程，有电气、机器、混凝土、构配件、模板等各种各样的工种，拥有自备的技术工人和机器设备、建筑机械等。根据美国分包企业协会2000年4月对包含机器设备、电气工程业等设备业者的分包商的问卷调查，分包的从业人数从10人以下到150人以上，规模分布很广。
　　二、分包业者的选定
　　美国不存在相当于日本“协力会”形式的分包团体，因此总包为了成功实施计划，总是把技术优良且有信用作为分包选择的主要因素。总包在投标之际，从分包取得预算，并以此为基础选定分包，但对民事工程和公共工程则有许多不同。
　　1、预算的委托
　　在民间工程中，总包一般是通过向几家专业工程企业委托预算来选择分包的。预算的委托对专业工程企业的选定是以企业名册为基础进行的。名册上列举的专业工程企业是以工程地点作为其企业经营中心，并考虑工程的种类、规模、技术水平、过去的施工实况等各要素后而被选定的。
　　公共工程原则上通过公开的投标竞争选择承包商。投标有专业用纸，承包商作为总包参加投标，并且对专业工程就参与投标公布预算进行公告。这样，分包预算书就从确认投标信息的许多专业工程中被无限制的提出。
　　2、分包的预算书
　　分包的最终预算书，大多是在发包商设定的竞标期限之前2—3小时提出来的。这样做一方面是为了牵制其他竞争对手，一方面显示是最终的预算书。预算书的提出主要是采用传真FAX形式。即使口头承诺的预算额随后也要使之作为书面预算提出。